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Le Congrès du Pérou soutient le retour au bicamérisme lors d’un premier vote

Le Congrès du Pérou soutient le retour au bicamérisme lors d’un premier vote

Avec 93 voix pour et 28 contre, la séance plénière du Congrès péruvien a approuvé, lors d’un premier vote, une initiative du parti de droite Avanza País qui propose le retour du bicamérisme et la réélection parlementaire. Pour être approuvée dans son intégralité, la proposition, qui implique une réforme constitutionnelle, doit obtenir plus de 87 voix lors de la prochaine législature. Le Congrès péruvien est devenu monocaméral après l’auto-coup d’État d’Alberto Fujimori en 1992. L’initiative d’Avanza País va à l’encontre de ce qui a été exprimé lors du référendum de 2018, au cours duquel plus de 90 % des électeurs se sont opposés au retour du bicamérisme.

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Il s’agit de la deuxième tentative en seulement cinq mois de retour au bicamérisme au Pérou. La précédente avait eu lieu en juin, lorsqu’une initiative similaire n’avait pas atteint le minimum de 87 voix pour être approuvée sans référendum, car il s’agissait d’un changement législatif de nature constitutionnelle. Aujourd’hui, le projet semble avoir convaincu les députés, avec un large soutien de la part de la droite.

La législatrice qui dirige la Commission constitutionnelle, Martha Moyano, a expliqué que la mesure proposée ne ferait pas double emploi avec les fonctions du pouvoir législatif, mais les « compléterait ». Il a précisé que la Chambre des députés n’aurait compétence qu’en matière de contrôle politique, tandis que les sénateurs débattraient principalement du contrôle réglementaire de la structure du pouvoir péruvien.

« C’est un effort pour diviser le pouvoir du Parlement. Ce que nous faisons, c’est créer des contrepoids », a déclaré la représentante Adriana Tudela, d’Avanza País, à la fin du vote, ajoutant que le changement constitutionnel proposé est « fondamental pour renforcer l’institutionnalité du Parlement ». Congrès. »

La proposition bicamérale propose un Sénat doté de 60 sièges, soumis à l’élection populaire, et l’éligibilité serait subordonnée aux candidats âgés de plus de 45 ans ou ayant été députés.


Pendant ce temps, la Chambre des députés se retrouverait avec 130 sièges, également élus au suffrage citoyen. Les membres des deux chambres seraient élus tous les cinq ans et auraient la possibilité d’être réélus immédiatement, ce qui avait été abrogé en 2018, lors du référendum au cours duquel plus de 90 % des électeurs ont également rejeté le retour du bicamérisme.

Opinions mitigées sur le bicamérisme

Bien que le projet de loi ait été adopté lors du premier vote nécessaire pour se concrétiser comme un changement constitutionnel, tous les parlementaires péruviens ne sont pas d’accord. Vingt-huit députés ont voté contre la mesure, arguant que « ce n’est pas le moment » de mettre en place un deuxième organe législatif et que, de toute façon, la décision devrait être soumise à une consultation populaire.

« Ce Congrès veut, dans le dos des citoyens, imposer le bicamérisme (…) En substance, il propose la réélection des législateurs actuels », a commenté Ruth Luque, de Cambio Democrático, qui a également déclaré que le soutien majoritaire de Les parlementaires pour cette initiative ne font que démontrer « l’abîme entre le Congrès et les citoyens ».


Cependant, les défenseurs de la proposition assurent que le référendum susmentionné a eu lieu il y a des années et que cette mesure est nécessaire pour regagner « la confiance du peuple » dans le Parlement.

L’approbation populaire du Congrès est d’environ 10 % des citoyens, selon des enquêtes privées citées par l’agence EFE.

Une tentative de stabiliser la politique péruvienne

La concentration du pouvoir à la Chambre des députés a joué un rôle majeur dans les crises politiques récentes et récurrentes du pays, au cours desquelles trois présidents ont été destitués en trois ans : Martín Vizcarra, Manuel Merino (tous deux en 2020) et Pedro Castillo en 2022.

Dans le cas du gauchiste Pedro Castillo, le Congrès a déposé jusqu’à trois motions de destitution contre lui, auxquelles l’exécutif a répondu par des menaces de dissolution de la Chambre des députés. Finalement, la lutte pour le pouvoir a éclaté avec un vote de censure contre Pedro Castillo et la mise en place d’un bref gouvernement d’exception par la gauche, ce qui a déclenché le chaos dans les rues du pays.

L’affrontement politique entre Pedro Castillo et le Congrès a entraîné le départ du gauchiste du fauteuil présidentiel, outre son emprisonnement, son immunité politique ayant également été révoquée par la même Chambre des députés.

Le 7 décembre 2022, la vice-présidente de l’époque, Dina Boluarte, a pris la tête de l’État et, bien qu’une grande partie des citoyens ait appelé le Congrès à avancer les élections présidentielles, les membres du Parlement n’ont pas réussi à s’entendre sur l’organisation d’élections extraordinaires. .

Les manifestants d'archives portent une pancarte indiquant "Clôture du Congrès putschiste"au milieu de violentes manifestations après le limogeage et l'arrestation de l'ancien président Pedro Castillo, à Ayacucho, Pérou, le 15 décembre 2022.
Archives-Les manifestants portent une pancarte indiquant « Clôture du Congrès putschiste », au milieu de violentes manifestations suite à la destitution et à l’arrestation de l’ancien président Pedro Castillo, à Ayacucho, Pérou, le 15 décembre 2022. © Reuters/Miguel Gutiérrez Chero

Les constitutionnalistes assurent que le bicamérisme pourrait stabiliser la situation politique turbulente du Pérou.

« L’une des raisons pour lesquelles nous connaissons ces inflations et cette récession est le chaos politique que nous avons connu ces dernières années. L’une des façons de fixer des limites est de recourir à ces réformes », a déclaré Erick Urbina, professeur à l’Université de Lima. . , au journal péruvien Gestión.

En pleine crise, la proposition bicamérale, disent ses défenseurs, cherche à renforcer la structure politique du pays, en vue de diviser les responsabilités législatives et de mettre en œuvre un équilibre des pouvoirs, une initiative qui suscite de nombreux doutes.

Avec EFE et les médias locaux