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l’amnistie et d’autres clés de « l’accord historique »

l’amnistie et d’autres clés de « l’accord historique »

Ce jeudi 9 novembre, le PSOE et Junts per Catalunya sont parvenus à un accord qui établit la loi d’amnistie pour les indépendantistes accusés du « processus » et débloque l’investiture de Pedro Sánchez afin que son parti puisse se répéter au gouvernement. En plus de ces deux points principaux, le document signé inclut également d’autres questions clés, dans le cadre d’un accord qui devra se heurter au rejet de la droite et de l’extrême droite espagnoles.

L’accord entre le PSOE et Junts per Catalunya est une réalité. Ce jeudi, les dirigeants des deux partis ont signé le document dans lequel ils qualifient l’accord d’« accord historique » et qui sera la clé pour pouvoir former un gouvernement en Espagne et procéder à l’investiture de Pedro Sánchez, qui est prévue dans les prochains jours.

« L’accord politique et la loi d’amnistie ont été conclus (…) Il est temps d’offrir un nouvel horizon à la société catalane », a déclaré Santos Cerdán, secrétaire d’organisation et représentant du PSOE dans les négociations.


Les partisans de l’indépendance insistent depuis des années sur une amnistie qui inclut le pardon complet et efface tous les crimes des personnes condamnées et faisant l’objet d’une enquête pour la célébration du référendum sur l’indépendance de 2017, non autorisé par le gouvernement.

Et avec ce pacte il y a un bénéfice bilatéral : les indépendantistes ont obtenu la loi d’amnistie qu’ils réclamaient depuis six ans et, en échange, le PSOE a obtenu le soutien nécessaire pour pouvoir former un nouveau gouvernement. Tout cela, malgré leurs « positions divergentes », comme le souligne le document de quatre pagess.

Voici les clés du document et les réactions attendues après sa signature.

L’amnistie : point de départ et axe du pacte

« Ce pacte ouvre une étape sans précédent », a déclaré Carles Puigdemont, ancien président de la Catalogne, depuis Bruxelles, où il est en exil depuis 2017.

Et depuis la déclaration unilatérale d’indépendance de la Catalogne en 2017, le dialogue entre le gouvernement central et le gouvernement indépendantiste catalan semblait être une porte hermétiquement fermée. Quelque chose qui, avec cet accord, semble avoir changé.

Le document, publié pour la première fois par le journal catalan ‘La Vanguardia’souligne l’objectif principal du pacte : l’engagement des deux parties à « ouvrir une nouvelle étape et contribuer à résoudre le conflit historique sur l’avenir politique de la Catalogne ».

« La volonté et l’opportunité sont réelles », a déclaré Cerdán lors d’une conférence de presse depuis Bruxelles.

Cette partie de l’accord – ​​qui serait la politique – établit la loi d’amnistie, clé dans tout ce processus pour ouvrir cette voie de « dialogue » entre le gouvernement national et les indépendantistes catalans.

Le leader indépendantiste catalan Carles Puigdemont fait une déclaration à la suite de la signature d'un accord avec le Parti socialiste ouvrier espagnol (PSOE) pour le soutien du gouvernement espagnol, qui devrait inclure une loi d'amnistie pour les militants séparatistes catalans, à Bruxelles, en Belgique, le 9 novembre 2023.
Le leader indépendantiste catalan Carles Puigdemont fait une déclaration à la suite de la signature d’un accord avec le Parti socialiste ouvrier espagnol (PSOE) pour le soutien du gouvernement espagnol, qui devrait inclure une loi d’amnistie pour les militants séparatistes catalans, à Bruxelles, en Belgique, le 9 novembre 2023. © Yves Herman / Reuters

Un point qui a connu des va-et-vient tout au long du processus de négociation pour diverses raisons. La première, la portée de l’amnistie. Junts a exigé tout au long du processus qu’il soit « sans noms », c’est-à-dire qu’il couvre tous ceux liés – directement ou indirectement – ​​au processus catalan d’indépendance ou « processus » entre 2012 et 2023. Et, finalement, il a été été établi.

En outre, la partie catalane a souligné que ce pacte et, surtout, le conflit à travers lequel il a été conclu doivent être compris dans une « perspective historique ». Avec une référence explicite au statut d’autonomie – norme institutionnelle fondamentale dans les communautés autonomes espagnoles – approuvé par les Cortes catalanes en 2010mais rejeté par le gouvernement central du PP d’alors et suspendu après le recours que le parti a présenté à la Cour Constitutionnelle.

« Le conflit que nous voulons résoudre ne se limite pas à 2017 », a déclaré jeudi Puigdemont à ce propos.


« Cet arrêt fait de la Catalogne la seule communauté autonome qui ne dispose pas d’un statut d’autonomie entièrement voté par ses citoyens (…) Un statut dans lequel les questions linguistiques, culturelles et institutionnelles (catalanes) ont joué un rôle de premier plan », peut-on lire dans le document.

Outre la disculpation judiciaire de toutes les personnes poursuivies pour le « procès », la partie politique de l’accord comprend également une table de dialogue entre les parties avec un médiateur international. Quelque chose qui faisait partie des revendications de Puigdemont.

En ce sens, une « pleine normalité politique, institutionnelle et sociale » est recherchée pour l’avenir de la Catalogne et dans ses relations avec l’Exécutif central.

Médiation internationale contre la « méfiance mutuelle »

Les divergences entre les deux formations politiques sont une réalité. Sans aller plus loin, le même texte de l’accord indique que Junts reconnaît la légitimité du référendum du 1er octobre 2017. Mais pas le PSOE.

À cet égard, la table de dialogue convenue est fondamentale pour les négociations et le traitement des « dissidences » au cours de la législature. Et, à cette fin, les deux parties ont mis en place un mécanisme international pour « accompagner, vérifier et surveiller » tous les processus de négociation. Un point nécessaire pour lutter contre ce que le même document définit comme une « méfiance mutuelle reconnue ».

Santos Cerdán, secrétaire d'organisation du Parti socialiste ouvrier espagnol (PSOE), s'exprime lors d'une conférence de presse après avoir signé un accord avec Junts pour le soutien du gouvernement espagnol.
Santos Cerdán, secrétaire d’organisation du Parti socialiste ouvrier espagnol (PSOE), s’exprime lors d’une conférence de presse après avoir signé un accord avec Junts pour le soutien du gouvernement espagnol. © Yves Herman / Reuters

Un autre point clé de l’accord est l’autonomie de la région ou, comme le définit le pacte, la « reconnaissance nationale de la Catalogne ».

Junts envisage d’utiliser cette table de négociation internationale pour demander la tenue d’un autre référendum sur l’indépendance de la Catalogne, cette fois protégée par la Constitution – par l’article 92 –. Mais le PSOE a déjà annoncé que ce n’était pas un point sur lequel il envisageait de céder.

En échange, le Parti Socialiste propose « un large développement du Statut de 2006 » dans le respect des institutions d’autonomie gouvernementale et de la singularité « institutionnelle, culturelle et linguistique » catalane.

Les indépendantistes souhaitent également une gestion complète de la collecte des impôts en Catalogne. Le PSOE, pour sa part, se limite à proposer des politiques qui « permettent l’autonomie financière de la Generalitat ».

En outre, les deux partis ont créé des commissions d’enquête sur la prétendue « lawfare » – persécution politique – que Puigdemont dénonce depuis son exil à Bruxelles.

Le PSOE insiste sur le fait que ce pacte n’est pas un accord d’investiture, mais plutôt un accord législatif – bien entendu, sous réserve de « l’avancement et du respect » des accords mutuels. Le tout pour pouvoir garantir la stabilité du gouvernement pendant ses quatre années de mandat. Et, pour les analystes, il s’agit d’un grand tournant pour la politique interne de Junts et même d’un « renoncement » à l’indépendance.

« Lorsque vous vous asseyez pour négocier, vous gèlez tacitement la possibilité d’organiser un autre 1er octobre ou de reprendre la déclaration unilatérale au Parlement », déclare Estefanía Molina, politologue et journaliste. dans une chronique d’opinion du journal ‘El País’.

Ce qui est sûr, c’est qu’il s’agit d’une nouvelle étape pour la formation politique indépendantiste et de droite catalane, puisqu’elle n’avait jamais conclu d’accord avec l’Exécutif central.

La « résistance » promise de la droite et de l’extrême droite

« Trahison » est le mot que les secteurs les plus conservateurs de la politique espagnole ont répété après l’accord entre le PSOE et Junts. Pour Alberto Núñez Feijóo, leader du parti de droite PP, la situation est « extrêmement grave en termes démocratiques ». L’homme politique conservateur en est venu à le comparer au coup d’État du 23-F et au terrorisme du groupe ETA.

« Les accords avec les indépendantistes brisent l’égalité des Espagnols devant la loi (…) Les accords de la honte ne résolvent aucun problème, ils les aggravent tous », a déclaré Núñez Feijóo.

La présidente de la Communauté de Madrid, Isabel Díaz Ayuso, a assuré que l’Espagne était entrée « dans une dictature », raison pour laquelle elle a appelé à une « mobilisation sereine et sans colère ». Autrement dit, des protestations contre le pacte. Une position partagée avec l’extrême droite espagnole.

« Une période noire commence dans l’histoire de l’Espagne. Les putschistes du PSOE et des Junts ont aujourd’hui scellé leur menace à l’unité nationale avec un accord de coup d’État qui inclut clairement l’abolition de l’État de droit », a déclaré Santiago Abascal, leader du parti. le parti d’extrême droite Vox.

Le tout dans un appel clair aux mobilisations en ce sens, qui ont déjà commencé. Des centaines de personnes se sont rassemblées à Ferraz, siège du PSOE dans la capitale. Ces derniers jours, des manifestations dans ce même lieu et pour la même raison ont provoqué de graves troubles.

Plusieurs personnes manifestent devant les bureaux du Parlement européen, après que les socialistes espagnols ont conclu un accord avec le parti séparatiste catalan Junts pour le soutien du gouvernement, un pacte qui implique des amnisties pour les personnes impliquées dans l'échec de la tentative d'indépendance de la Catalogne en 2017, en Madrid, Espagne, 9 novembre 2023.
Plusieurs personnes manifestent devant les bureaux du Parlement européen, après que les socialistes espagnols ont conclu un accord avec le parti séparatiste catalan Junts pour le soutien du gouvernement, un pacte qui implique des amnisties pour les personnes impliquées dans l’échec de la tentative d’indépendance de la Catalogne en 2017, en Madrid, Espagne, 9 novembre 2023. © Susana Vera / Reuters

« Ne nous regardez pas, rejoignez-nous » ou « Police, rejoignez-vous ! » sont quelques-uns des slogans entendus parmi les manifestants en route vers le siège socialiste. Des manifestations qui devraient se répéter dans les prochains jours.

Et de nombreux politiciens et citoyens d’extrême droite du pays considèrent l’accord comme une tentative de « briser le pays » ou sa conception de la nation.

Reste maintenant à voir si l’accord résistera à cette attaque de l’extrême droite. Pour le moment, les prochaines étapes sont la conclusion d’un accord entre le PSOE et le Parti National Basque (PNV) et l’enregistrement de la loi d’amnistie au Congrès, que le PP a déjà promis de rendre le plus difficile possible. Démarches nécessaires avant que l’investiture de Pedro Sánchez puisse avoir lieu.

Avec les médias locaux