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la question centrale en Argentine après l’élection de Javier Milei

la question centrale en Argentine après l’élection de Javier Milei

Javier Milei a facilement battu Sergio Massa, le candidat du gouvernement sortant, au deuxième tour de l’élection présidentielle du 19 novembre. Il y a maintenant des moments de définitions et d’attentes en Argentine, face à l’arrivée de l’économiste libertaire à la présidence.

Avec 55,7% des voix, Javier Milei a largement battu, par plus de 11 points, Sergio Massa au deuxième tour électoral du 19 novembre et deviendra le premier président anarcho-capitaliste du pays – dit-il du monde-. Il prendra ses fonctions le 10 décembre, avec une économie en crise inflationniste (plus de 140 %) et un taux de pauvreté élevé (plus de 40 %).

Mais dans l’immédiat, ce qu’il doit résoudre, c’est la composition de son gouvernement, la transition de la direction d’Alberto Fernández à la sienne, et la manière dont il établira des liens avec les facteurs de pouvoir, locaux et mondiaux, pour mettre en œuvre les mesures et les politiques. votre agenda.

Une semaine vertigineuse

L’intensité de ce qui se passe ces jours-ci affecte la perception du temps et donne l’impression que les élections se sont déroulées il y a plus de quelques jours, bien plus loin que dimanche dernier.

Ces jours-ci, jusqu’à ce que Milei arrive à la maison Rosada, qui est quelque peu dans les limbes, la question qui reste en suspens est : et maintenant ? La réponse, si elle est toujours difficile lorsqu’on parle de l’avenir d’une administration nouvellement élue, est particulièrement insaisissable lorsqu’il s’agit d’un personnage sans histoire politique, sans expérience gouvernementale, avec des propositions inhabituelles ou extrêmes.

Pour l’instant, Milei a accordé une série d’entretiens aux médias locaux, dans lesquels il a assuré, entre autres, qu’un choc allait arriver, que les prochains mois seraient difficiles, qu’il n’y avait pas d’argent, qu’il fallait réformer l’État et ajuster ses dépenses, qu’il n’y aura pas de fonds pour les travaux publics et qu’il privatisera une série d’entreprises d’État, parmi lesquelles les médias publics et la compagnie pétrolière YPF, qui est aujourd’hui à 51% dans les mains de l’État. Mais les propositions de dollarisation et de fermeture de la Banque centrale semblent, pour l’instant, avoir été laissées pour plus tard.

L’une des clés en ce moment, dans l’immédiat, est la transition : quelle sera la transition du gouvernement d’Alberto Fernández (ou de Sergio Massa, qui est au centre de la direction depuis des mois) à celui de Javier Milei. Le lundi 20 novembre, un jour après les élections, Fernández et Milei allaient se rencontrer pour commencer à discuter des termes de ce transfert, mais la réunion a été reportée et a eu lieu mardi.

Cette photographie publiée par la présidence argentine montre le président argentin, Alberto Fernández (à gauche), et le président élu, Javier Milei (à droite), posant pour une photo lors d'une réunion à la résidence présidentielle d'Olivos, en Argentine, le 21 novembre. de 2023.
Cette photographie publiée par la présidence argentine montre le président argentin, Alberto Fernández (à gauche), et le président élu, Javier Milei (à droite), posant pour une photo lors d’une réunion à la résidence présidentielle d’Olivos, en Argentine, le 21 novembre. de 2023. © AFP/Maria Eugenia Cerutti

Peu de détails précis sur ce qui a été discuté au cours des plus de deux heures de réunion ont été connus, mais en tout cas cela a marqué le début du processus de transition, qui a connu une nouvelle étape le mercredi 22 novembre avec la réunion au Sénat du l’actuelle vice-présidente Cristina Fernández de Kirchner, qui de par sa fonction est également présidente de la Chambre haute, et la vice-présidente élue Victoria Villarruel. A la fin de la réunion, ces derniers ont déclaré qu’il s’agissait d’une conversation agréable et qu’ils ont parlé entre autres des travaux en vue de l’inauguration le 10 décembre.

Pour l’instant, il ne semble pas y avoir de frictions majeures entre l’administration sortante et l’administration entrante, ni de chocs majeurs, ni de décisions de l’administration Fernández qui pourraient compliquer davantage le scénario déjà très complexe dans lequel Milei prendra ses fonctions. Cependant, il reste encore plus de dix jours.

Un cabinet avec des noms qui vont et viennent

L’autre question centrale concernait – doit – être liée aux noms des huit ministères du président élu, soit dix de moins qu’aujourd’hui. Les rebondissements ont été nombreux et, même si certains noms semblent définitivement confirmés, rien ne semble irréversible : certains qui étaient numéros un ne l’étaient plus.

Des noms continuent d’apparaître chaque jour, même si un communiqué du compte X de la présidence élue avait prévenu au lendemain des élections : « Il n’y aura pas d’annonce de nominations avant le jour de l’investiture ».

Pour l’instant, certains noms semblent confirmés. Guillermo Francos, qui a été le principal porte-parole de la campagne, sera ministre de l’Intérieur. Francos est un homme expérimenté en politique, il a été député et, jusqu’à tout récemment, il était représentant du gouvernement d’Alberto Fernández à la Banque interaméricaine de développement.

L’ingénieur Nicolás Posse sera son chef de cabinet. Francos et Posse travaillaient chez Corporación América, le groupe de l’homme d’affaires Eduardo Eurnekián, le même groupe où travaillait Javier Milei.

Le prochain ministre de la Justice, Mariano Cúneo Libarona, arrive également aux côtés d’Eurnekián, car il a fourni ses services d’avocat à l’homme d’affaires. Cúneo Libarona, avocat pénaliste, s’est fait connaître dans les années 90, lorsqu’il a traité des dossiers très brillants et est un homme possédant une vaste expérience dans le domaine de la justice.

L’économiste Diana Mondino, spécialiste des finances, sera la chancelière. Son nom est associé à ce poste depuis des semaines, tout comme celui de Francos pour l’Intérieur. La même chose se produit avec Sandra Pettovello, une personnalité moins connue, qui prendra en charge une organisation avec un grand contrôle budgétaire : le ministère du Capital humain, qui absorbera les domaines de l’Éducation, de la Santé, du Travail et du Développement social. Pettovello est diplômé en sciences familiales de l’Université Australe, une institution liée à l’Opus Dei.

Dans le domaine des infrastructures, Milei a nommé Guillermo Ferraro, un homme d’affaires qui a occupé des postes dans le secteur public dans diverses administrations depuis les années 90. Son portefeuille concentrera les domaines des travaux publics, de l’énergie, des mines, des transports et des communications. Alors que Milei souhaite que l’État se désengage des travaux publics, l’objectif de Ferraro sera de favoriser le développement de ces projets par le secteur privé.

D’autres noms, qui semblaient déjà définis, ne l’étaient plus. Emilio Ocampo, l’économiste qui allait être nommé à la tête de la Banque centrale pour la fermer, semble finalement ne pas occuper ce poste. Carolina Píparo, qui avait été candidate au poste de gouverneur de la province de Buenos Aires pour le parti de Milei, allait diriger l’Anses (l’organisation chargée des retraites), mais elle n’occupera finalement pas cette place. Son poste, ainsi que celui de président de la Banque centrale, et d’autres, pourraient être occupés par des proches de Mauricio Macri ou de Juan Schiaretti, le péroniste dissident, candidat à la présidence et gouverneur de la banque centrale – géographiquement, économiquement et politiquement – ​​province de Cordoue.

Le ministre clé, le ministre de l’Économie, est celui qui reste à définir. Tout au long de la semaine, il a semblé que l’on pouvait confirmer qu’il s’agirait de Luis Caputo, qui était un responsable clé du gouvernement de l’ancien président Mauricio Macri (2015-2019). Caputo était en charge du domaine financier et était également président de la Banque centrale dans cette administration. Dans le passé, Milei a été très dur avec Caputo, l’accusant de mauvaise gestion des finances publiques, mais cette semaine, il a affirmé qu’il avait un profil adéquat pour occuper ce poste.

En l’absence de confirmation du nom du ministre de l’Économie, le nom le plus frappant est peut-être celui de Patricia Bullrich, la candidate présidentielle de la coalition de centre-droit Ensemble pour le changement, qui a été exclue au premier tour et lui a ensuite donné soutien, avec Macri –son chef politique–, à Javier Milei. Bullrich sera – si rien ne change d’ici le 10 décembre – ministre de la Sécurité, le même poste qu’elle occupait sous le gouvernement Macri. Ferraro, le ministre désigné de l’Infrastructure, a également travaillé avec Macri, lorsqu’il était chef du gouvernement de la ville de Buenos Aires (2007-2015).

En faisant référence à l’accord avec Macri, Milei a souligné qu’il était sans conditions, qu’il s’agissait simplement d’un soutien. La question était de savoir dans quelle mesure l’ancien président allait chercher à influencer la formation du nouveau gouvernement et ses politiques. Plusieurs des noms qui apparaissent aujourd’hui sont proches de Macri et ont même fait partie de son administration. Pour les électeurs de Milei, qui l’ont élu pour mettre fin à la « caste » politique, ce qui semble être une intervention macraste croissante dans l’armée de Milei peut être perçu comme une capitulation, mais une chose est de faire campagne et une autre est de gouverner.

En ce sens, la définition des espaces ministériels va de pair avec la tâche de construire des ponts avec les sièges législatifs, dans lesquels Milei est loin de disposer de majorités propres, et avec les gouverneurs des provinces. Mais ce ne sont pas les seuls interlocuteurs avec lesquels vous devrez dialoguer, négocier et éventuellement rompre ou faire des compromis : il existe également des groupes d’entreprises, des syndicats, des organisations sociales, pour ne citer qu’eux.

Les marchés, en principe, ont célébré

Lundi était un jour férié en Argentine et les marchés locaux ne fonctionnaient pas, mais les actions argentines des sociétés cotées aux États-Unis et les obligations du pays ont considérablement amélioré leurs prix (certaines d’entre elles ont chuté au cours de la semaine).

Un passant marche devant un écran qui rapporte la valeur des devises étrangères, en tête du dollar, par rapport au peso argentin, ce mardi 13 août, à Buenos Aires (Argentine).
Un passant marche devant un écran qui rapporte la valeur des devises étrangères, en tête du dollar, par rapport au peso argentin, ce mardi 13 août, à Buenos Aires (Argentine). Juan Ignacio Roncoroni / EFE

À l’ouverture des marchés mardi, le dollar bleu – le taux de change parallèle illégal, mais qui reste une référence – a augmenté de plus de 10 %, à 1 075 pesos pour un dollar, mais a clôturé jeudi à 1 045. Et le dollar financier – légal – est également resté autour de 1000 pesos. Même s’il a recommencé à augmenter et se situe autour de 372 pesos, le dollar officiel est encore très éloigné des autres taux de change.

De son côté, l’indice Merval de la bourse de Buenos Aires a augmenté de près de 40% entre la clôture de la semaine précédant l’élection et jeudi après-midi.

Milei et le monde

Au cours de la semaine, en plus de tout cela, Milei a reçu des communications de dirigeants de diverses régions du monde. Parmi eux figuraient l’Américain Joe Biden, l’Ukrainien Volodymyr Zelensky et le pape François. Dans le passé, Milei avait très mal parlé du Souverain Pontife et lors d’un événement de campagne, un représentant de son parti avait déclaré que les relations avec le Vatican devaient être rompues. Mais Milei a ensuite assuré qu’il s’était excusé. En tout cas, l’appel de Francisco semble avoir été cordial et Milei l’a invité à visiter l’Argentine.

Le président élu avait également eu des propos critiques à l’égard de la Chine, mais cela n’a pas empêché le président de ce pays, Xi Jinping, de lui envoyer une lettre de félicitations et soulignant la coopération entre les deux nations : la Chine est le deuxième partenaire commercial de l’Argentine, derrière le Brésil. . .

Reste à savoir si la promesse de Milei de n’avoir qu’un lien privilégié avec les États-Unis et Israël est tenue, ou si elle maintient des liens stratégiques comme ceux que le pays entretient aujourd’hui avec le Brésil et la Chine.

Des questions restent également ouvertes sur ce qu’il adviendra de la position de l’Argentine concernant le Mercosur, d’une éventuelle adhésion aux BRICS, ce que Milei a rejeté, et du traité Mercosur-Union européenne, dont la mise en œuvre n’a pas été approuvée en raison de divergences entre les blocs.